经国务院批准，农业农村部、国家发展改革委、财政部、生态环境部、商务部、中国银行业监督管理委员会等六部门近日，监管委员会联合印发了《关于促进养猪业持续健康发展的意见》。 《意见》提出，要以确保猪肉基本自给为目标，建立预警及时、措施准确、反应高效的生猪生产逆周期调控机制。基本形成高效产出、产品安全、资源节约、环境友好还需要5-10年时间。 ，生猪产业高质量发展新格局得到有效缓解，市场周期性波动得到有效缓解，猪肉自给率保持在95%左右。

对此，农业农村部相关负责人表示，进入新世纪以来，我国生猪生产经历了5次大的波动，尤其是最近一段时间，生猪的数量和种猪的数量大大减少。 ，且叠加非洲猪瘟疫情和新冠肺炎疫情的影响，恢复难度很大。目前，生猪生产已全面恢复，猪肉市场较为充裕，价格明显回落。但也要看到，养猪业稳定发展的基础还不牢固。近期，猪肉价格快速下跌，生猪养殖亏损，养殖场（户）发展生产积极性受挫。从基层看，2019年出台的受农（户）欢迎的土地、环保、保险等政策有收紧趋势。部分地方政策“急转直下”，可能进一步放大市场低迷的影响。这再次造成产能大幅下降，加之养殖成本上升和非洲猪瘟疫情的不确定性，稳生猪生产、保障市场供应的任务十分艰巨。

与之前相比，本轮“猪圈”出现了四次“史无前例”。一是产能下降深度和价格空前上涨。据农业农村部监测，在低产情况下，生殖母猪和生猪存栏量同比下降约40%。 2020年2月第四周，猪肉价格同比上涨165%。二是政策支持力度空前。中央明确要求全省负责稳定生猪生产和供应。相关部门密集出台19项扶持政策，养殖用地、环评、信贷等政策取得重大突破。三是生产恢复速度空前快。从严重的山体滑坡中恢复大约需要一年半的时间。过去，“猪周期”的恢复时间平均为2年。四是产业转型成效空前。一大批高水平规模化养猪场迅速崛起，一批中小规模养殖户转型升级为规模化养殖。 2020年，生猪养殖规模化率达到57.1%，比上年提高4.1个百分点，快于上年平均2个百分点。

建立生猪生产逆周期调控机制，就是打开可繁育母猪生猪生产和市场供应的“总开关”。 10%作为控制基准，建立异常变化自动触发机制。重点是避免种母猪数量过度下降，掩饰潜在的供应隐患。据农业农村部监测，2009年以来，我国生猪生产有4次大波动（平均每3年一次），对应繁殖母猪数量波动较大的4次。每月同比增长超过 5%。为此，《意见》提出，建立以生殖母猪存量为核心指标的逆周期调控机制，完善和加强调控政策措施，消除“生猪周期”波动。

下一步，农业农村部将制定生猪产能调控实施方案，减少繁殖母猪数量和规模化养殖场（户） ) 各省，指导各省制定细则。及时落实方案，尽快落实《意见》提出的生猪产能控制措施。同时，产能调控方案将与国家发改委等部门下发的政府猪肉储备方案协同工作，形成产能调控与市场调控相协调、源头预控的格局。监管与产品终端监管相辅相成，更好地促进生猪稳产。为了。

文/北京青年报记者张勤

编辑/范宏伟