北京市政协近日召开了《完善城乡要素一体化机制和政策促进农业农村高质量发展》的调研报告。市发改委、市农业农村局等七部门介绍了北京市城乡要素一体化情况。

将制定实施意见，提高新平原、新城镇综合承载能力

北京总体呈现“大城市、小农业”的特点、大京郊和小市区”。郊区约占全市总面积的93%，农村人口占12.5%，农业增加值仅占全市地区GDP的0.4%。市发改委相关负责人表示，北京要坚持走“大城市带动京郊，京郊服务大城市”的城乡融合发展道路。目前，市发改委正在牵头制定《关于促进平原新城高质量发展提高平原新城综合承载能力的实施意见》。增强核心竞争力，激发发展活力，充分发挥顺义、大兴、亦庄、昌平、房山新城“多点支撑”功能，努力把平远新城建设成为经济发展新的增长极，推动平原新城高质量发展。

推进城乡空间功能融合规划8个新城

推进城乡空间功能融合，北京将重点建设张家湾设计小镇、太湖演艺小镇等特色小镇。成立市级工作班，协调推进太湖演艺小镇建设，制定2021年重点任务，协调推进北京国际书城等老厂升级改造，完成城市规划展厅、综合服务片区建设，与物美艺术中心艺术公寓、舞台美感创意空间的改造改造。研究规划新城建设，北京在重点走廊和主要交通干线沿线规划了8个新城。北京还重点支持郊区十个重点小城镇建设，完善小城镇中心区路网建设，促进高精尖产业发展，为定向安置房提供配套市政道路支持。和经济适用房。

“十四五”期间淘汰集体经济薄弱村590个

2020年农村低收入家庭人均可支配收入在北京将是人民币元，与上年相比。增长16.8%，高于全市人均可支配收入14.3个百分点。北京城乡居民收入差距稳步缩小。城乡收入比从2015年的2.57缩小到2020年的2.51，但集体经济薄弱的村庄和农民工资性收入的提高仍存在一些问题。北京市农业农村局相关负责人表示，在促进城乡农民收入持续稳定增长方面，北京市实施农民充分就业工程，将农村劳动力纳入愿意将就业转入管理系统。今年上半年，已实现对农村劳动力的帮扶。转移就业2.16万人，完成年度任务的72%。 2021年市政府工作报告将集体经济薄弱村增收列为重点工作。“十四五”期间，开展集体经济薄弱村帮扶专项行动。 ，力争五年内基本淘汰年营业收入10万元以下的集体。经济薄弱的村庄。目前，已确定590个集体经济薄弱村实施动态管理和精准帮扶，其中市级297个，区级293个。

探索农村土地资源激活配置机制政策

北京市还将探索农村土地资源激活配置机制政策，北京市财政局将负责人介绍，财政部门积极支持推进集体建设用地权属确权登记和农村集体经营性建设用地入市试点工作，支持发展乡村旅游休闲民宿产业，探索采取有效办法盘活闲置农房，完善集体建设用地建设租赁住房政策，保护和发展农村集体利益和农民个人利益。探索建立综合宅基地和集体建设用地权属调查和权属登记政策体系，完成宅基地与集体建设用地权属调查核定登记一体化，建立数据库，规范成果数据管理。

集中谈判五方面谈城乡融合

农业农村委员会相关负责人政协表示，完善“农业农村高质量发展”政策是今年政协谈判的议题之一。根据规划，讨论的重点将是吸引城镇人才和人力资源下乡返乡的机制和政策，激活和配置农村土地资源，建立健全有利于投资的保障机制。为农村经济多元化发展，健全有利于城乡基本公共服务普惠共享的体制机制，健全有利于城乡融合发展的体制机制。基础设施。重点研究集体经营建设用地和宅基地改革，解决宅基地“三权分离”、盘活利用闲置宅基地和闲置房屋、集体经营建设用地市场准入等问题。保护和发展农民集体利益、农民利益和土地资源集约高效配置中的关键问题，提出巩固乡村振兴土地利用保障的对策建议。科学判断新型城镇化作用下郊区人口集聚、人口结构变化、城镇人口错位和转移趋势，研究农村基本公共服务资源配置，探索影响基本公共服务均等化的关键因素建议推进公共服务向农村延伸和社会事业向农村覆盖，推进城乡基本公共服务标准统一和制度整合。加快提高农村生活质量和服务水平。